“十三五”規(guī)劃 提出推進信息資源以“一張圖”建設(shè)
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,要求建成與有效應(yīng)對公共安全風(fēng)險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應(yīng)、覆蓋應(yīng)急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系。規(guī)劃中有諸多方面涉及測繪地理信息,尤其將組建國家應(yīng)急測繪保障隊,應(yīng)急救援和保障能力快速提升列為“十二五”期間我國突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)取得的重要進展,將推進以“天地圖”為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)作為“十三五”主要任務(wù)之一,彰顯了測繪地理信息在國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)中不可或缺的地位和作用。

規(guī)劃回顧了“十二五”期間的建設(shè)成效,分析了“十三五”時期面臨的形勢,確定了指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標,提出了加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強核心應(yīng)急救援能力建設(shè)、加強綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)、加強社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)、進一步完善應(yīng)急管理體系等5項主要任務(wù),明確了國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程、國家應(yīng)急平臺體系完善提升工程等8個具有綜合性、全局性,需要多個部門和地區(qū)統(tǒng)籌推進的重點建設(shè)項目,制定了強化組織領(lǐng)導(dǎo)等保障措施。
在關(guān)于“加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)”中,規(guī)劃提出建立完善重大風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各類重大風(fēng)險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動態(tài)管理;開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險調(diào)查,編制國家、省、市及災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)地區(qū)縣級行政單元自然災(zāi)害風(fēng)險圖和自然災(zāi)害綜合區(qū)劃圖;強化城市公共安全風(fēng)險管理,形成基于地理信息系統(tǒng)的城市風(fēng)險“一張圖”,并對重大風(fēng)險源進行實時監(jiān)控;推行常態(tài)與應(yīng)急管理相結(jié)合的城市網(wǎng)格化管理模式,結(jié)合智慧城市建設(shè),完善網(wǎng)格管理信息平臺,強化突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警功能。
在關(guān)于“加強綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)”中,規(guī)劃要求推進以“天地圖”為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)。以測繪地信系統(tǒng)“天地圖”為基礎(chǔ),制定相關(guān)應(yīng)急信息資源目錄和技術(shù)標準規(guī)范,開發(fā)應(yīng)急地理信息可視化展示系統(tǒng),建立有關(guān)部門共同參與、各負其責(zé)的數(shù)據(jù)交換、維護、更新長效工作機制,對基礎(chǔ)地理信息和專業(yè)部門的風(fēng)險隱患、防護目標、隊伍、物資等數(shù)據(jù)進行空間化整合,探索建立應(yīng)急信息資源“一張圖”。繼續(xù)推進政府綜合應(yīng)急平臺體系建設(shè),加強應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè);推動應(yīng)急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息資源共享;加強應(yīng)急平臺應(yīng)用軟件開發(fā),提升應(yīng)急平臺智能輔助指揮決策等功能。同時要求推進國家應(yīng)急地理信息共享平臺等專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè),提高突發(fā)事件專業(yè)信息匯集、應(yīng)急決策和指揮調(diào)度能力。
在“加強社會協(xié)同應(yīng)對能力建設(shè)”中,規(guī)劃要求大力推動北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用。
在國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程中,規(guī)劃提出在國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)前期建設(shè)基礎(chǔ)上,打造基于云架構(gòu)的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),健全國家、省、市、縣四級一體化預(yù)警信息發(fā)布平臺;建設(shè)突發(fā)事件綜合風(fēng)險分析與預(yù)警決策支持系統(tǒng),實現(xiàn)對突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預(yù)警信息的精準定向發(fā)布。
在國家應(yīng)急平臺體系完善提升工程中,規(guī)劃要求在國家應(yīng)急平臺體系一期工程建設(shè)成果基礎(chǔ)上,推進國務(wù)院應(yīng)急平臺和部門、省級應(yīng)急平臺的升級改造,推進國務(wù)院應(yīng)急平臺與部門、省級應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和系統(tǒng)對接;規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)接入標準,推動地方和部門建立完善風(fēng)險、隱患、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并接入國務(wù)院應(yīng)急平臺;依托有關(guān)專業(yè)力量和信息資源,加強輔助決策系統(tǒng)建設(shè)。
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